“Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición”.
Declaración Universal de Los Derechos Humanos – ONU 10-12-1948
Por Econ. José Sifuentes Zelada
LA HISTORIA
Declaración Universal de Los Derechos Humanos – ONU 10-12-1948
Por Econ. José Sifuentes Zelada
LA HISTORIA
El 21 de marzo de 1960, la policía abrió fuego y mato a 69 personas, en las que había mujeres y niños, en una manifestación pacifica contra la ley de pases del apartheid que se realizaba en Sharpeville, en Sudáfrica. Por esta ley cada ciudadano negro tenia que llevar un documento donde constase su lugar de trabajo y residencia, pues sin pase iba a la cárcel. Esta masacre se convirtió en un símbolo de la represión del apartheid.
El 21 de diciembre de 1965 la Organización de Naciones Unidas – ONU, mediante resolución 2106 A (XX), adopto la “Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial”, la misma que entro en vigor el 04 de Enero de 1969. En 1966 la ONU, mediante resolución 2142 (XXI), proclamo el 21 de Marzo como el “Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial”, en memoria de las victimas de la masacre de Shaperville, instando a la comunidad internacional a redoblar esfuerzos para eliminar todas las formas contemporáneas de racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia.
De acuerdo con la Convención “discriminación racial” denota “toda distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública”. Así mismo por la Convención, los países miembros de la ONU, acordaron adoptar todas las medidas necesarias para eliminar rápidamente la discriminación racial en todas sus formas y manifestaciones.
Son múltiples los eventos y conferencias desarrolladas desde 1965 a la fecha, una de ellas por su importancia la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Xenofobia, la Discriminación Racial y las formas Conexas de Intolerancia (WCAR) la cual se llevo a cabo en la ciudad de Durban – Sudáfrica en el 2001, aprobándose la Declaración y Programa de Acción de Durban.
EN EL MUNDO
Ha pasado medio siglo desde el incidente ocurrido en Sudáfrica y 44 años desde que la ONU instauro el día internacional contra la discriminación racial, ahora el sistema del apartheid es parte de la historia, sin embargo a pesar del tiempo transcurrido y los avances logrados en la que los Estados han promulgado normas constitucionales y legales con el propósito de eliminar el racismo en sus respectivos países, aun queda mucho por hacer, pues el mundo no ha tomado plena conciencia de esta problemática y aun hoy se siguen dando muchas formas de discriminación racial en muchas partes del mundo.
Recordemos entre 1990-1998 la política de “limpieza étnica” impuesta por Slodoban Milosevic contra las minorías albanesas en la provincia de Kosovo, en Serbia que fue parte de la ex-Yugoslavia.
Tanto en Estados Unidos como en algunos países de Europa existe una discriminación latente contra la población migrante, especialmente latina y africana como por la población descendiente de esta.
En America Latina, un informe de Survival International para el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial de las Naciones Unidas (Cerd ONU), en el presente año, revela que los indígenas guaraníes de Mato Grosso do Soul, en Brasil, son una etnia en extinción y que progresivamente han sido expulsados de sus tierras por ganaderos que han ocupado las mismas para la cría de ganado, así como para las plantaciones de soja y te, situación que empeorara aun mas con la creciente demanda de etanol como alternativa a la gasolina, que utiliza como materia prima la caña de azúcar, siendo la negación de los derechos territoriales de los indígenas, la principal causa de esta situación, lo cual se contrapone con el progreso económico del país, tal como lo constato Navi Pillay, comisionada para los Derecho Humanos de la ONU, en visita efectuada a Brasil en Noviembre de 2009.
"Podemos ver programas muy elaborados para las personas indígenas, pero aún existen problemas muy profundos", James Anaya, Relator Especial para la Situación de los Derechos y Libertades Fundamentales de los Pueblos Indígenas de la ONU. Agosto 2009 – Efe.
EN EL PERU
Una de las características de nuestro país es su etnodiversidad y la riqueza cultural de los pueblos andinos, amazónicos y afroperuano. Nuestra población pluricultural y multilingüe cuenta con catorce familias lingüísticas y 44 etnias distintas y “en ello radica nuestra riqueza cultural y lingüística y el conocimiento ancestral de nuestros pueblos que ha permitido que la humanidad cuente con dos de los cuatro alimentos mas importantes del mundo como la papa y el maíz, además de un sinnúmero de alimentos y plantas medicinales puestas hoy en valor como medicina alternativa”.(1)
Aun cuando lo establecido por la Convención tiene rango constitucional en nuestro país, en razón de que “Los tratados internacionales sobre derechos humanos no sólo conforman nuestro ordenamiento sino que, además, detentan rango constitucional”. (según lo establecido en la sentencia recaída en el Exp. Nro. 047 – 2004 – AI/TC, del 24 de abril del 2006, fundamento Nro. 61), queda mucho por hacer en nuestro país, pues no es suficiente normar y reglamentar, es necesario y fundamental impartir una educación de calidad, critica y constructiva, basada en ideales, principios y valores morales y democráticos, que garanticen una convivencia pacifica, con respecto a las ideas y derechos de los demás.
Sin embargo, como en otras partes del mundo, en nuestro país la discriminación racial en todas sus formas y manifestaciones tiene características endémicas, por ello en Agosto de 2009, el Comité de la ONU para la Eliminación de la Discriminación Racial, expreso su preocupación por el “racismo de facto” y la situación de “discriminación racial estructural”, que sufren miembros de las comunidades indígenas y afroperuanas, recomendando al gobierno peruano "la adopción urgente de una ley marco sobre las poblaciones indígenas que englobe a todas las comunidades". ( RPP / 28-08-2009)
Si bien en nuestro país existe el Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos – INDEPA, creado por Ley N° 28495, organismo rector encargado de Formular y aprobar la política, programas y proyectos de alcance nacional para el desarrollo integral de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuano; el marco legal se vio rebasado por el Conflicto de Bagua, ocurrido el 05 de Junio del año pasado que costo la vida de 34 peruanos, entre policías y civiles.
La situación de marginación y olvido de las regiones de la selva y en especial de la región Amazonas y de sus comunidades indígenas, donde la pobreza bordea el 59,7%% de su población, es decir 6 de cada 10 habitantes son pobres, así como la faltas de dialogo y la aprobación inconstitucional del DL.1090 “Ley Forestal y de Fauna Silvestre” del 27/06/2008 y posteriormente su modificatoria por el Congreso con la Ley 29317, 13 de Enero de 2009, cuyo propósito “era normar, regular y supervisar el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de la fauna silvestre del país”, desencadeno el conflicto desde su promulgación al ser rechazada por las comunidades nativas de la selva, en principio porque la ley fue elaborada sin consulta y participación efectiva de la población y las comunidades nativas de la selva, conforme lo establece el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo – OIT, suscrito por el Estado.
El conflicto de Bagua expresa el descontento popular por la marginación y el olvido de las poblaciones y comunidades nativas, quienes no se han visto beneficiados por el crecimiento económico del país de los últimos años, como tampoco lo han sido amplios sectores sociales sobre todo de la sierra rural del país. Recordemos el “Pronunciamiento de los Obispos Católicos de la Amazonía, ante el paro de los pueblos amazónicos, expresaba “ No queremos violencia por eso instamos al gobierno y al Congreso muestren intenciones de dialogar y buscar soluciones justas y pacificas a la problemática que viene enfrentado los pueblos amazónicos para no llevarlos a la desesperación que puedan incrementar los conflictos sociales”….”Ante este delicado panorama invocamos al Señor Presidente Constitucional y al Congreso de la Republica la derogatoria de dichos dispositivos legales y contribuyan a la formulación de nuevas normas con la participación de las poblaciones indígenas. Así mismo invocamos a estas poblaciones amazónicas y a sus lideres a unirse para buscar juntos el Bien Común” (05 de Mayo de 2009), pero el dialogo del gobierno fue un dialogo de sordos. Si se hubiese escuchado y aceptado esta invocación, seguramente otro hubiese sido el desenlace de este conflicto”. (1)
El DL. 1090 fue finalmente derogado, pero luego de los lamentables sucesos, por lo que la responsabilidad recae principalmente en el gobierno y en el Congreso que no supieron actuar en forma oportuna y eficaz.
En nuestro país si bien la constitución reconoce el derecho a la igualdad y el código penal sanciona la discriminación, esta igualdad jurídica esconde muchas veces “una discriminación racial estructural” por clase o raza, el color de la piel, el sexo, las creencias religiosas y políticas. Recordemos el caso de “Los Malditos de Larcomar”, por el cual en Junio de 2008 cuatro jóvenes fueron detenidos ilegalmente por el serenazgo y la policía de Miraflores son confundidos como integrantes de la banda “Los Malditos de Larcomar”, banda dedicada al asalto de turistas en el distrito de Miraflores, por tener “rasgos andinos”, transitaban con sus bicicletas por el mencionado distrito cuando fueron detenidos durante seis días e inculpados como delincuentes ante la prensa y la ciudadanía en presencia del Alcalde distrital Manuel Masias. Luego la policia y la fiscalia reconocerían que habia sido una detención ilegal basada en una discriminación racial, en abierta violación de los derechos fundamentales de la persona, por lo que fueron liberados, se trataba de deportistas calificados, pues uno de ellos era campeón de “downhill (una modalidad de ciclismo). Primaron los prejuicios, la precariedad del Estado de Derecho y el abuso de autoridad.
Finalmente, la fecha debe ser motivo de reflexión tanto para las autoridades, la sociedad civil, como los ciudadanos, sobre la necesidad de promover la tolerancia y el respeto mutuo y sobretodo una educación inclusiva y de calidad, que permita consolidar en el tiempo el Estado de Derecho como la expresión de una sociedad justa y democrática, donde no se violente la dignidad y la libertad de las personas, es decir con vigencia plena de los derechos fundamentales de la persona consagradas en nuestra Carta Magna.
“La educación constituye un importante medio de combatir los estereotipos y los prejuicios raciales. Es indispensable que en las escuelas se enseñe el respeto al prójimo, el aprecio de la rica variedad de culturas del mundo y la tolerancia hacia las diferencias que no necesariamente comprendemos. A falta de estos valores, es imposible preservar los derechos humanos y las libertades fundamentales”. Irina Bokova – Directora General de la UNESCO. 21-03-2010.
"Hay muchos países con admirables iniciativas que tienen la dirección correcta, pero todavía existen condiciones que demoran estas aspiraciones", James Anaya, Relator Especial para la Situación de los Derechos y Libertades Fundamentales de los Pueblos Indígenas de la ONU. Agosto 2009 – Efe.
Refiriéndose al conflicto de Bagua:
“Si bien aquí se cierra un capítulo, no necesariamente se cierra una historia. Una cosa es cerrar un capítulo, otra es cerrar una larga historia que viene desde muchas generaciones atrás. Lo importante y trascendente sería que junto a este capítulo se cierre esa historia de exclusión y marginación de “los peruanos de segunda categoría”. Todos somos peruanos e guales y tenemos los mismos deberes y los mismos derechos”. Luis Iberico Núñez – Candidato a la Alcaldía de Lima y Responsable Político de APP Lima. 22-06-2009.
Lima, 21 de Marzo de 2010
Nota.-
(1) Articulo “Confrontación Fraticida” http://economiaypolitika.blogspot.com
Econ. José Sifuentes Zelada
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